พ.ร.บ.โรงแรมความเท่าเทียม ประสิทธิภาพ

เป็นเรื่องสมควร รัฐควรได้เก็บภาษีจากต่างชาติที่มาประกอบธุรกิจในไทยหรือได้ธุรกิจจากคนไทย และเป็นการสมควรที่จะป้องกันไม่ให้ธุรกิจไทยถูกเอาเปรียบจากต่างชาติ ด้วยเหตุนี้รัฐจึงควรได้รายได้หรือเก็บภาษีจากบริษัทต่างชาติที่มาเปิดเว็บให้จองที่พักในไทย รวมถึงต่างชาติที่มาซื้อคอนโดแล้วปล่อยให้เช่า ทั้งสองกรณีนี้กระทบธุรกิจโรงแรมของไทยโดยตรง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นของนายทุนใหญ่ แต่การปกป้องธุรกิจของนายทุนระดับใหญ่จะต้องให้ถูกต้องกับสาเหตุ และไม่เป็นผลเสียหรือเอาเปรียบธุรกิจระดับย่อยด้วย

ในด้านความเท่าเทียม ธุรกิจที่พักให้เช่ามีตั้งแต่ บ้านเช่า ห้องแบ่งให้เช่า หอพัก อพาร์ตเมนต์ และห้องคอนโดเจ้าของซึ่งมีตั้งแต่ชาวบ้านคนเดียวที่อาศัย ค่าเช่ากิน จนถึงนายทุนเล็กกลางใหญ่ (แต่ก็คงเล็กกว่าระดับโรงแรม) ตาม พ.ร.บ.โรงแรม ปัจจุบันมีเพียงโรงแรมเท่านั้นที่ให้พักทั้งรายวันหรือรายเดือนได้ ที่พักทุกประเภทที่ไม่ใช่โรงแรม ต้องให้พักรายเดือนเท่านั้น ให้เช่ารายวันหรือต่ำกว่าเดือนไม่ได้ ด้วยข้อกำหนดนี้ อาจทำให้เจ้าของโรงแรมที่บริหารกิจการไม่ดี ฟ้องร้องว่ามีคนทำแข่งหรือเจ้าหน้าที่ใช้เป็นช่องทางในการรีดไถ เพียงแค่ให้เช่ารายวันก็บอกว่าผิด ต้องเป็นโรงแรมขอใบอนุญาตทำโรงแรม ทั้งที่องค์ประกอบโรงแรมยังมีกิจกรรมจัดเลี้ยง ขายอาหาร ขายเหล้า จัดประชุม ต้องมีพนักงานพร้อมดูแลให้แขกเข้าพัก หรือย้ายออกตลอด 24 ชั่วโมง

ข้อห้ามที่ไม่ให้สถานที่พักประเภทอื่นให้เช่ารายวัน ยังไม่เป็นธรรมต่อผู้บริโภคด้วย ใครที่อาศัยแถวรามคำแหงหรือย่านใกล้มหาวิทยาลัย ย่อมรู้ดีว่าในช่วงรับปริญญา ญาติพี่น้องของบัณฑิตที่อยู่ต่างจังหวัดก็จะเดินทางมากรุงเทพฯ มาเช่าที่พักในกรุงเทพฯ เพื่อร่วมฉลองปริญญากับลูกหลาน หรือในบางกรณีมาเยี่ยมลูกหลาน ญาติเหล่านี้ไม่ได้ประสงค์จะได้ที่พักหรูหรา ราคาแพง ขอพักเพียง 2-3 คืน ด้วยข้อห้ามที่กำหนดให้มีเพียงโรงแรมเท่านั้นที่จะบริการได้จึงไม่เป็นธรรม ส่วนหอพัก อพาร์ตเมนต์ที่ให้เช่าก็เป็นผู้ผิดด้วย

ปัจจุบันนักท่องเที่ยวนักเดินทางมีหลากหลายประเภท บางประเภทเดินทางด้วยตัวเองหรือกลุ่มย่อย บางประเภทเดินทางมาทำงานช่วงสั้นๆ มีความรู้ด้านเทคโนโลยีสื่อสารดีไม่จำเป็นต้องทำงานในสำนักงาน และประเทศไทยก็อยากได้คนประเภทนี้เข้ามาใช้ชีวิตทำงานในไทย คนประเภทนี้ไม่ต้องการใช้ชีวิตหรูหรา เมื่อเราเองอยากได้คนพวกนี้ แต่ข้อห้ามที่กำหนดที่มีผลให้เขาต้องพักโรงแรมเท่านั้น ก็ถือว่าไม่เป็นธรรมเสมอเหมือนคนต่างจังหวัดที่เดินทาง

ความเท่าเทียมยังมองได้จากการหารายได้ ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ ชายหาด เกาะที่สวยงาม หรือสิ่งปลูกสร้างที่บรรพบุรุษสร้างให้เช่น วัง วัด ทำไมจะต้องกำหนดว่าจะมาเที่ยวไทย (พักช่วงสั้น) ต้องพักโรงแรมเท่านั้น

ในแง่ประสิทธิภาพ เป็นเรื่องถูกต้องที่รัฐบาลควรเก็บภาษีจากเว็บจองที่พักจองโรงแรมในไทย ซึ่งเป็นเว็บบริษัทต่างชาติ รวมถึงชาวต่างชาติที่มาซื้อคอนโดในไทยแล้วให้นักท่องเที่ยวเช่า (ในประเด็นนี้คนไทยซื้อคอนโดทำเช่นกันแต่ไม่มากเท่าชาวต่างชาติที่มีกำลังเงินในระดับท้าทายนายทุนโรงแรมไทย)

ในประเด็นนี้มีคำถามว่า เว็บจองโรงแรมของต่างชาติของตะวันตก คงไม่ต้องกล่าวชื่อ มีมากว่า 20 ปี ทำไมนายทุนใหญ่โรงแรมไทยหลายตระกูล รวยระดับติดทำเนียบของโลก จึงไม่ขวนขวายสร้างเว็บขึ้นมา จีนซึ่งสนใจธุรกิจท่องเที่ยวหลังไทย จึงมีเว็บ Trip อินโดนีเซียยังมี traveloka เป็นเพราะ พ.ร.บ.โรงแรมหรือไม่ ที่ปกป้องนายทุนโรงแรมมากไป จนไร้ประสิทธิภาพ

ความมีประสิทธิภาพของทุนใหญ่โรงแรม สำคัญต่อการท่องเที่ยวไทยมาก ที่ผ่านมาเราเหนือกว่าเพื่อนบ้าน ส่วนหนึ่งเพราะคนไทยมีนิสัยรักบริการ มีธรรมชาติ วัง วัด หลายประเทศไม่มี สิงคโปร์ต้องสร้างมารีนา เบย์ รวมถึงเน้นการเดินทางมาประชุม มาเลย์สร้างตึกแฝด ไต้หวันสร้างตึก 101 ส่วนประเทศที่มีเช่นญี่ปุ่นหรือจีน ที่ผ่านมามีทางเลือกในการพัฒนาประเทศไปที่อุตสาหกรรมและลึกๆ อาจจะไม่อยากบริการนักท่องเที่ยวโดยเฉพาะตะวันตก แต่ปัจจุบันคงไม่ใช่ จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติไปญี่ปุ่นจึงแซงไทย และเราเริ่มเห็นโฆษณาชวนไปเที่ยวจีนเพิ่มมากมาย

เพื่อความเท่าเทียมในธุรกิจที่พักอาศัยและความมีประสิทธิภาพของกิจการโรงแรม ผู้เขียนเสนอว่าข้อห้าม ไม่ให้ บ้านเช่า หอพัก อพาร์ตเมนต์ คอนโด ให้เช่าต่ำกว่ารายเดือนต้องยกเลิก (คนไทยไปเที่ยวต่างชาติ ก็พักระยะสั้นกับที่พักที่ไม่ใช่โรงแรมได้) แต่ที่พักเหล่านี้หากจะทำกิจการโรงแรม ยังคงต้องไปขอใบอนุญาตประกอบกิจการโรงแรม (ซึ่งยังมีการจัดเลี้ยง จัดประชุม ดนตรี ขายเหล้า ฯลฯ) แต่เพียงให้เช่ารายวันไม่ต้องไปขอใบอนุญาตโรงแรม