สุราชุมชน – มติสภาฯ เอกฉันท์ 415 เสียง เห็นชอบ “ร่างกม.สุราชุมชน”เปิดโอกาสเกษตรกรรายย่อย ผลิต-มีเครื่องกลั่นสุรา ลดผูกขาดการค้า
เมื่อเวลา 11.30 น. วันที่ 15 มกราคม 2568 ที่รัฐสภา ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ที่มี นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาฯคนที่ 1 เป็นประธานการประชุมพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่..) พ.ศ….. ที่คณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญ ที่มี นายชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย เป็นประธานกมธ. พิจารณาเสร็จแล้ว โดยเป็นการพิจารณาในวาระสองและวาระสาม
ทั้งนี้ ในรายละเอียดของร่างกฎหมายนั้น นายชนินทร์ กล่าวต่อว่า การแก้ไขของ กมธ.ในร่างกฎหมายเพื่อสนับสนุนให้ผู้ประกอบการรายย่อยเพื่อเข้าถึงใบอนุญาตทำธุรกิจ ตามวัตถุประสงค์ของผู้เสนอร่างกฎหมาย คือ พรรคเพื่อไทย ที่มีชื่อเรียกว่า สุราชุมชน และพรรครวมไทยสร้างชาติ ที่มีชื่อเรียกว่า สุรารวมไทย และจากความร่วมมือของหน่วยงาน ทราบว่า จะไม่รอกฎหมายผ่านจะปรับปรุงกฎกระทรวงเพื่อช่วยเหลือประกอบธุรกิจสุราให้ทำได้มากขึ้น และเมื่อกฎหมายยผ่านวุฒิสภา จะแก้ไขกฎกระทรวง ทั้งฉบับเพื่อสอดคล้องกับร่างพ.ร.บ.ที่แก้ไขต่อไป
นายชนินทร์ กล่าวต่อว่า สาระสำคัญของร่างกฎหมายที่กมธ.ได้แก้ไข คือ กรอบในการออกกฎกระทรวงเพื่อออกกฎกระทรวงในการกำหนดหลักเกณฑ์การออกใบอนุญาตและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตผลิตสุรา หรือมีเครื่องกลั่นการผลิตสุราไว้ในครอบครอง คือ ให้ใบอนุญาตจะไม่สามารถนำหลักเกณฑ์ใดๆ มาใช้ในลักษณะการเลือกปฏิบัติหรือผูกขาด ทางเศรษฐกิจอย่างไม่เป็นธรรมหรือสร้างภาระเกินสมควรแก่ผู้ขออนุญาต และต้องสนับสนุนให้สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร วิสาหกิจชุมชน องค์กรเกษตรกรหรือผู้ประกอบการรายย่อย สามารถขอรับใบอนุญาตสุราเพื่อการค้าได้ โดยทำสุราได้ทุกประเภท อาจมีสีหรือกลิ่นได้
“การทำงานของกมธ. ทำตามอำนาจที่สภาฯ มอบให้ไม่ได้ปรับเปลี่ยนหลักการและคงไว้ของข้อห่วงใยที่ว่าการขออนุญาตผลิตสุราหรือถือครองเครื่องกลั่นสุรา จำเป็นต้องควบคุมผลกระทบทางสังคม โดยการแก้ไขนั้นไม่ใช่ปรับให้ผลิตสุราโดยเสรีแบบไม่ต้องขออนุญาต และไม่ได้ปรับเปลี่ยนไปตามหลักการของร่างสุราก้าวหน้าที่อนุญาตทำเพื่อการค้าเท่านั้น แต่คงไว้คือ การขออนุญาตผลิต หรือถือครองจำเป็นต้องแจ้งให้หน่วยงานรัฐทราบ” นายชนินทร์ ชี้แจง
นายชนินทร์ กล่าวอีกว่า สำหรับการแก้ไขกฎหมายเพื่อส่งเสริมนโยบายรัฐบาล ของน.ส.แพทองธาร ชินวัตร นายกฯ ใน 4 ประเด็น คือ 1.ลดการผูกขาดการประกอบการผลิตสุราและการส่งเสริมให้ผู้ประกอบการรายย่อยที่ต้องการทำธุรกิจถูกต้องตามกฎหมายมีโอกาสเข้าถึงใบอนุญาตและมีอาชีพที่ถูกต้อง เสียภาษีให้แก่รัฐ 2.ส่งเสริมการแปรรูปผลผลิตทางการเกษตรยกระดับเพิ่มโอกาสให้เกษตรกรไทยมีช่องทางแปรรูปผลผลิตทางการเกษตร มีมูลค่าเพิ่ม 3.จะสร้างรายงานได้ส่วนเพิ่มให้รัฐโดยนำผลผลิตหรือผลิตภัณฑ์ที่ทำไม่ถูกต้องตามกฎหมาย กลับขึ้นมาอยู่ในการกำกับของรัฐ เสียภาษีถูกต้อง และเพิ่มโอกาสการขยายของเศรษฐกิจ 4.ส่งเสริมวัฒนธรรมสร้างสรรค์ สร้างเสน่ห์ สร้างซอฟท์พาวเวอร์ ให้ประเทศ โดยนำวัฒนธรรมการผลิตสุราชุมชน ยกระดับและต่อยอดเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยว ส่งเสริมอุตสาหกรรมอาหาร ให้ไทยรู้จักของนานาชาติเพิ่มขึ้น
ทั้งนี้ ในรายละเอียดของร่างกฎหมายที่กมธ.แก้ไข ในประเด็นการขออนุญาตและการออกใบอนุญาตผลิตสุราหรือมีเครื่องกลั่นสุราไว้ในครอบครอง มีข้อกำหนดให้ต้องออกกฎกระทรวง ภายใต้เงื่อนไข คือ ต้องมีมาตรฐานการผลิต สนับสุนให้สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร วิสาหกิจชุมชน องค์กรเกษตร หรือผู้ประกอบการรายย่อยสามารถขอรับใบอนุญาตผลิตสุราเพื่อการค้า โดยหลักเกณฑ์ที่กำหนดต้องไม่เลือกปฏิบัติหรือผูกขาดทางเศรษฐกิจโดยไม่จำเป็น
หลังเปิดให้สมาชิกอภิปรายแสดงความคิดเห็นแล้ว ที่ประชุมลงมติในวาระสาม เห็นชอบร่าง พ.ร.บ.ภาษีสรรพสามิต หรือกฎหมายสุราชุมชน ด้วยคะแนน 415 ไม่เห็นด้วยไม่มี ไม่ลงคะแนน 5 เสียง และเห็นชอบตามข้อสังเกตุของกมธ. หลังจากนี้ ต้องส่งร่างพ.ร.บ.ฯ ให้วุฒิสภาพิจารณาต่อไป
