ช่วยกันคิด ช่วยกันทำ / ทหารประชาธิปไตย

สถานการณ์ปัจจุบันและความจำเป็นในการดำเนินการ หลังจากที่เหตุการณ์รุนแรงดำเนินมาแล้ว 22 เดือน มีสิ่งสำคัญสามประการที่ชัดเจน: ระบอบการปกครองอิสราเอลจะไม่ยุติการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในปาเลสไตน์ด้วยตัวเอง รัฐบาลสหรัฐฯ ซึ่งเป็นผู้สนับสนุนหลักของอิสราเอล ตลอดจนคนอิสราเอลส่วนใหญ่และกลุ่มผู้สนับสนุนในตะวันตกยังคงมุ่งมั่นสนับสนุนการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์นี้ และรัฐบาลตะวันตกอื่นๆ เช่น สหราชอาณาจักรและเยอรมนี รวมทั้งหลายประเทศอาหรับที่สมรู้ร่วมคิดได้อุทิศตนเพื่อความไร้ความรับผิดชอบของอิสราเอล

นี่หมายความว่าการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์และการแบ่งแยกสีผิวจะสิ้นสุดได้ก็ต่อเมื่อมีการต่อต้านระบอบอิสราเอล โดยชาวปาเลสไตน์ที่ยืนหยัดต่อสู้ ร่วมกับโลกที่แสดงความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน ในขณะที่ระบอบอิสราเอลถูกโดดเดี่ยวแยกตัว ทำให้อ่อนแอลง พ่ายแพ้ และล่มสลายด้วยกลไก "Uniting for Peace"

ทางเลือกสำคัญ

กลไก "Uniting for Peace" ที่จัดตั้งขึ้นโดยมติปี 1950 ในสมัยสงครามเย็น อนุญาตให้สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (UNGA) ดำเนินการได้เมื่อคณะมนตรีความมั่นคงถูกขัดขวางด้วยการใช้สิทธิยับยั้งของสมาชิกถาวร ภายใต้กลไกนี้ สมัชชาใหญ่สามารถสั่งให้กองกำลังป้องกันของสหประชาชาติไปประจำการในปาเลสไตน์เพื่อปกป้องพลเรือน ให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม เก็บรักษาหลักฐานอาชญากรรมของอิสราเอล และช่วยเหลือในการฟื้นฟูและการสร้างใหม่

เส้นตายที่สมัชชาใหญ่กำหนดไว้เมื่อปีที่แล้วสำหรับการปฏิบัติตามคำสั่งและข้อค้นพบของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ พร้อมสัญญาว่าจะมี "มาตรการเพิ่มเติม" หากไม่ปฏิบัติตาม ทำให้เป็นช่วงเวลาสำคัญสำหรับการดำเนินการ

รูปแบบการแทรกแซงที่เป็นไปได้

ดังที่ผู้เขียนเคยกล่าวไว้ก่อนหน้านี้ ประเทศใดก็ตามสามารถเข้าแทรกแซงได้อย่างถูกกฎหมาย (แต่เพียงลำพังหรือร่วมกับประเทศอื่น) เพื่อหยุดยั้งการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ อาชญากรรมต่อมนุษยชาติ และอาชญากรรมสงครามของระบอบอิสราเอล

อย่างไรก็ตาม ต้องระมัดระวังข้อเสนอต่างๆ เพราะบางข้อเสนอไม่ได้มุ่งเน้นการปกป้องชาวปาเลสไตน์หรือการปลดปล่อยพวกเขา เช่น: การส่งผู้สังเกตการณ์พลเรือนที่มีอำนาจจำกัด "กองกำลังรักษาเสถียรภาพ" ที่อาจมุ่งเน้นการเฝ้าระวังความต้านทานของปาเลสไตน์ ข้อเสนอที่พยายามคืนสู่ระบบ Oslo เก่า แผนของทรัมป์สำหรับการยึดครอง การกวาดล้าง และการปกครองแบบอาณานิคม กองกำลังยึดครองที่ควบคุมโดยประเทศอาหรับที่ร่วมมือกับอิสราเอล

ตัวเลือกของสหประชาชาติ

กำหนดเส้นตายกลางเดือนกันยายนจะหมดอายุสำหรับการที่อิสราเอลจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศและสมัชชาใหญ่ หรือเผชิญกับ "มาตรการเพิ่มเติม" คณะผู้แทนตะวันตกพยายามป้องกันการเพิ่มความรับผิดชอบของอิสราเอลโดยเปลี่ยนโฟกัสไปที่การรับรองปาเลสไตน์หรือพยายามฟื้นฟู "ทางออกสองรัฐ"

สถานการณ์คณะมนตรีความมั่นคง

ภายใต้บทที่ 7 ของกฎบัตรสหประชาชาติ คณะมนตรีความมั่นคงมีอำนาจในการส่งกองกำลังติดอาวุธและบังคับใช้แม้กระทั่งกับประเทศที่ไม่ยินยอม

แต่เนื่องจากสหรัฐฯ สหราชอาณาจักร และฝรั่งเศส (ทั้งหมดเป็นรัฐที่สมรู้ร่วมคิดในการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์) มีอำนาจยับยั้งในสภา จึงมีผลลัพธ์ที่เป็นไปได้เพียงสองอย่างจากคณะมนตรีความมั่นคง: (1) คำสั่งที่เป็นที่พอใจของสหรัฐฯ และจะเป็นภัยพิบัติต่อชาวปาเลสไตน์ หรือ (2) การยับยั้งของสหรัฐฯ ต่อกองกำลังที่เป็นประโยชน์จริงๆ

กลไก Uniting for Peace ในสมัชชาใหญ่

สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่จะประชุมในเดือนกันยายนมีอำนาจภายใต้มติ "Uniting for Peace" ในการดำเนินการเมื่อคณะมนตรีความมั่นคงไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากการใช้สิทธิยับยั้ง มีแนวทางปฏิบัติในอดีตแล้ว และการดำเนินการพิเศษดังกล่าวไม่เคยมีความเร่งด่วนมากไปกว่านี้

มติของสมัชชาใหญ่ที่ผ่านภายใต้ Uniting for Peace สามารถ: เรียกร้องให้ทุกรัฐใช้การคว่ำบาตรอย่างครอบคลุมและการห้ามขายอาวุธ ต่อระบอบอิสราเอล การตัดสินใจปฏิเสธหนังสือรับรองของอิสราเอลในสมัชชาใหญ่ เหมือนที่เคยทำกับแอฟริกาใต้สมัยแอปาร์ไทด์(apartheidการแบ่งแยกเชื้อชาติสีผิว)

สั่งให้มีกลไกความรับผิดชอบ (เช่น ศาลอาญา) เพื่อจัดการกับอาชญากรรมสงคราม อาชญากรรมต่อมนุษยชาติ แอปาร์ไทด์ และการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ของอิสราเอล เปิดใช้กลไกต่อต้านแอปาร์ไทด์ ที่หยุดนิ่งไปนานของสหประชาชาติเพื่อจัดการกับแอปาร์ไทด์ของอิสราเอล

สั่งให้มีกองกำลังป้องกันของสหประชาชาติที่ติดอาวุธและหลากหลายชาติ ไปประจำการในกาซา (และในที่สุดเวสต์แบงค์) โดยทำตามคำขอของรัฐปาเลสไตน์

การดำเนินการทั้งหมดนี้สามารถผ่านได้โดยสมัชชาใหญ่ด้วยคะแนนเสียงสองในสาม จึงสามารถหลีกเลี่ยงการยับยั้งของสหรัฐฯ ในคณะมนตรีความมั่นคง

กระบวนการดำเนินการ

กระบวนการง่ายดาย: (1) ข้อเสนอถูกยับยั้งในคณะมนตรีความมั่นคง (2) รัฐต่างๆ เรียกให้มีการประชุมฉุกเฉินพิเศษของสมัชชาใหญ่ (3) มติถูกเสนอโดยผู้สนับสนุน (4) มติผ่านด้วยคะแนนเสียงสองในสาม (5) เลขาธิการใหญ่สหประชาชาติถูกสั่งให้ขอกำลังพลจากประเทศต่างๆ (6) ภารกิจถูกประกอบและส่งไปประจำการ

อุปสรรคและความท้าทาย

ตามกฎหมายแล้วไม่มีอุปสรรค กฎข้อบังคับอนุญาต อำนาจ Uniting for Peace ของสมัชชาใหญ่ได้รับการยืนยันมาหลายครั้ง และมีแนวทางปฏิบัติ โดยเฉพาะการที่สมัชชาใหญ่สั่งให้มีกองกำลังฉุกเฉินของสหประชาชาติปี 1956 ไปยังไซนาย (UNEF) แม้จะมีการคัดค้านจากสหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส และอิสราเอล

สหรัฐฯ และระบอบอิสราเอลจะใช้ทุกวิถีทางที่มีเพื่อป้องกันการได้คะแนนเสียงสองในสามที่จำเป็น โดยพยายามทำให้ข้อความอ่อนลง และติดสินบนขู่เข็ญรัฐต่างๆ ให้โหวตไม่เห็นด้วย งดออกเสียง หรือขาดลงในการลงคะแนน

บทสรุป

เมื่อเผชิญกับการเข่นฆ่าที่เป็นประวัติการณ์เช่นนี้ นับเป็นภัยคุกคามการอยู่รอดของมนุษยชาติและอาจฝังโครงการสิทธิมนุษยชนและกฎหมายระหว่างประเทศที่กำลังเกิดขึ้นอยู่ในขณะนี้ จึงจำเป็นที่ เครื่องมือทุกอย่างที่มีต้องถูกใช้ แม้โลกยังไม่เคยทำเช่นนี้มาก่อน ก็ต้องลองทำและทำอย่างรวดเร็ว

แน่นอนว่าเราไม่ไร้เดียงสา ความสำเร็จไม่ได้มีการรับประกัน แต่ความล้มเหลวจะได้รับการรับประกันหากเราไม่ลองทำ เวลาเป็นสิ่งสำคัญ การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ยังคงดำเนินต่อไปในกาซาและแพร่กระจายไปยังเวสต์แบงค์ มีการประกาศภาวะอดอยากในกาซา อิสราเอลขยายการมีอยู่ทางทหารในกาซาและบุกรุกทั่วเวสต์แบงค์ และวันที่ 18 กันยายนจะเป็นการสิ้นสุดเส้นตายหนึ่งปีที่กำหนดโดยสมัชชาใหญ่สำหรับอิสราเอลในการปฏิบัติตามข้อกำหนดและของศาลโลก หรือเผชิญกับ "มาตรการเพิ่มเติม" เวลาที่จะลงมือคือตอนนี้

หมายเหตุ:บทความนี้ย่อมาจากบทความของ Craig Mokhiber อดีตเจ้าหน้าที่อาวุโสUN ในหนังสือพิมพ์Mondoweiss;How the UN could act today to stop the genocide in Palestine